법률에 의한것만 예산이 정해진다는 것은 도그마같은데?행정이 너무 경직됨. 이것은 사법국가화의 폐해. 수사, 감사하니까 적극 행정을 못해. 이걸 고쳐야함. 이럴경우 추격은 가능하지만 선도는 못함. 좀 더 능동적으로 일합시다.