이 비용과 불편을 누가 감당해야 하는가. 현행 제도에서는 경찰력 투입 비용을 국가가 부담한다. 대규모 인파가 예상되는 이상 공권력 개입은 의무에 가깝지만, 주최 측에 비용을 나눠 청구할 근거는 없다. 반면 독일 바이에른 주는 초과 투입된 경찰 비용을 영리 행사 주최자에게 부담시키는 ‘수익자 부담 원칙’을 적용하고 있다. 수익은 민간이 가져가는데, 비용은 공공이 부담하는 구조를 개선한 것이다.