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오세훈 서울시장이 18일 서울 중구 서울시의회에서 열린 제333회 정례회 시정질문에 참석, 세운4구역 재개발과 관련된 자료를 들고 질의에 답하고 있다./연합뉴스
오세훈 서울시장이 유네스크 세계유산인 ‘종묘’ 앞 재개발 구역(세운 4구역)의 완공 시뮬레이션 사진을 공개하며 김민석 국무총리를 겨냥해 “종묘의 경관이 이 정도로 눈을 가리고 숨을 막히게 하고, 기를 누르게 하지 않는다”고 했다.
오 장은 이날 열린 서울시의회 본회의 시정질문에서 “종묘 정전 앞 상월대에서 평균 신장인 서울 시민이 서서 남쪽에 새로 지어지는 세운 4구역을 바라본 모습”이라며 이같이 말했다. 오 시장은 “종로변에서 100미터, 청계천에서 150미터가 안되는 높이의 모습이다”라며 “정전에 섰을 때 눈이 가려지나? 숨이 턱 막히나? 기가 눌리나?”라고 반문했다.
앞서 김 총리는 지난 11일 종묘를 둘러본 후 “종묘 바로 코앞에 고층 건물이 들어선다면 종묘의 눈을 가리고 숨을 막히게 하고, 기를 누르게 하는 결과가 되는 게 아닐까 걱정이 된다”고 말했다.
종묘 정전 상월대에서 세운지구를 바라본 시뮬레이션./서울시 제공
종묘 정전 상월대에서 세운지구를 바라본 시뮬레이션. 하얀색 건물은 사업시행계획 인가 완료된 구역에 새로 지어질 건물의 모습./서울시 제공
오 시장은 추가 시뮬레이션 사진을 공개하며 “세운 3구역에 이미 인허가가 난 건축물이 완공된 모습이다”라며 세운 4구역 역시 비슷한 느낌일 것이라고 강조했다. 그는 “이 느낌이 과연 종묘의 가치를 떨어뜨리고 정전의 건축학적 아름다움과 가치를 떨어트리느냐, 장애를 초래하느냐는 점에 (논의의) 초점이 맞춰지면 좋겠다”고 말했다.
오 시장은 종묘를 둘러싼 논쟁이 정치적 쟁점화가 되는 것과 관련해선 “유네스코는 정치적 쟁점화할 경우 개입을 자제한다”며 “국가유산청은 세운4구역을 쟁점화할수록 원하는 결과를 얻기 어렵다”고 했다.
오 시장은 국내법상 세계유산영향평가 대상이 아니라는 점도 재차 강조했다. 그는 “종묘 일대 세계유산지구 내 완충구역으로 지정하더라고 ’100m 이내’가 될 확률이 높다”며 “세운4구역은 180m 밖에 있어 영향평가를 받아야 할 권역이 아니다”라고 했다.
이러한 이유로 세운지구는 역사문화환경보존지역에 포함되지 않는다는 것이 서울시의 입장이다. 시는 종묘의 경관 영향을 최소화하기 위해 서울시의 앙각 기준(27도)을 세운지구까지 확대 적용했다. 이 기준에 따르면 종로변은 101.1m, 청계천변은 149.4m까지다. 세운4구역은 경관 영향 저감을 위해 종로변 98.7m·청계천변 141.9m로 계획했다.
오 시장은 “세운지역 재개발 사업은 종묘에서 남산까지 이어지는 거대한 녹지축을 조성해 종묘의 역사적·문화재적 가치를 더욱 돋보이게 하고, 종묘로 향하는 생태적 접근성을 높임으로써 서울의 숨결을 바꾸고 도심을 재탄생 시키는 사업”이라며 “역사의 가치를 높임과 동시에 미래의 문을 활짝 여는 세운 지역의 변화는 강북 전성시대를 알리는 신호탄이 될 것”이라고 말했다.
