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서울 종묘 정전 앞. 노형석 기자유네스코가 국가유산청을 통해 세계유산인 종묘 앞 세운지구 재개발 계획에 대해 세계유산영향평가를 받으라고 재차 권고했지만, 서울시는 영향평가 진행에 부정적인 입장이다. 다만, 유산청장이 제안한 서울시·문화체육관광부·유산청 등 관계기관 협의체 구성은 환영한다며 논의 과정에 종로 지역 주민 대표와 전문가 참여를 요구했다.

서울시는 17일 이민경 대변인 명의로 입장문을 내어 “유산청장이 종묘 경관 훼손 가능성을 반복 제기하며 세계유산영향평가를 지속해서 압박하는 데 대해 깊은 유감을 표한다”며 “그간 (종묘에 대해) 세계유산지구 지정조차 하지 않다가 세운 4구역 재개발이 쟁점화된 이후에야 뒤늦게 이를 지정한 건, 서울시의 특정 사업을 겨냥하기 위한 것”이라고 날을 세웠다.

세계유산영향평가 시행 여부에 대해선 입장을 밝히지 않았으나, 서울시 관계자는 “평가를 하려면 그만큼 시간이 소요되는 데다, 결국 계획한 재개발 사업을 제대로 하지 못할 것”이라는 부정적 입장을 내비쳤다.

서울시는 입장문을 통해 세운 4구역 재개발 계획이 “서울을 녹지·생태 중심 도시로 재창조하기 위한 핵심 전략”이라며 그 필요성을 다시 한 번 강조했다. 시는 “남산에서 종묘까지 이어지는 거대한 녹지 축과 좌우로 형성되는 입체적인 도심은 종묘 주변을 더 돋보이게 만들 것”이라고 했다.

종묘 맞은편 최고 145m의 고층건물 건설로 경관이 훼손될 거란 우려엔 대해선 “정밀한 시뮬레이션과 종묘와 조화되는 건축 디자인 도입을 통해 경관 훼손이 없음을 이미 검증했다”고 밝혔다.

앞서 허민 유산청장은 이날 오전 고궁박물관에서 기자간담회를 열어 “유네스코 유산센터로부터 고층건물 개발로 종묘 훼손이 우려되므로 세계유산영향평가를 반드시 받도록 권고하는 내용의 문서가 15일 접수돼 이날 서울시에 보냈다”고 밝혔다. 이어 “서울시가 세계유산영향평가를 통해 종묘의 유산적 가치를 보존하면서도 주민 불편을 해소할 수 있는 현실적인 해법을 함께 도모하자”며 “이를 위해 서울시·문체부·유산청 등 관계기관 조정회의를 구성하자”고 제안했다.

이런 제안에 대해 서울시는 “적극 환영한다”면서도 “수십 년간 개발 지연으로 피해를 겪어 온 종로 지역 주민 대표들도 함께 참여해 특정 기관의 일방적 입장이 아닌 민·관·전문가가 함께하는 균형 잡힌 논의 구조가 마련돼야 한다”고 요구했다.

서울시는 종묘 앞 세운상가부터 퇴계로 진양상가까지 7곳을 모두 철거하고 광화문광장 3배(13만9000㎡) 크기의 녹지 공간 조성을 하는 내용의 세운재정비촉진계획을 추진 중이다. 녹지 공간과 공공시설은 개발사업자가 기부채납하게 하는 대신 건물 용적률과 높이 제한을 대폭 완화해주는 방식이다. 이런 흐름에 따라 종묘 맞은편 세운 4구역(종로구 예지동 85번지 일대) 재개발 계획도 건물 높이는 최고 71.9m의 두배, 용적률은 최대 700%에서 1094%로 최근 변경·고시됐다.