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송대의 三司使(삼사사)·计相(계상)

**三司使(삼사사)**는 북송의 국가 재정 최고 책임자. 정식 관직명은 三司使이고, 워낙 재정 권한이 커서 **计相(계상), 즉 ‘재정 재상’**이라고 불렸음. 다만 실제 재상인 宰相(재상)보다는 한 단계 아래였고, 《宋史》(송사)에도 “位亚执政(위아집정)”, 즉 집정관 바로 아래의 지위라고 기록되어 있음. 위키문헌

삼사사는 盐铁(염철)·度支(탁지)·户部(호부) 세 부문을 총괄했음. 

• 盐铁(염철): 소금·철·광물·상업세·시장·하천·군수품 등 전매·상공업·군수 관련 재정
• 度支(탁지): 전국의 세입과 세출을 계산하고 지역별 재정을 조정하는 국가 예산·재정 배분
• 户部(호부): 호구·토지·조세·창고·주세·관청 물자 등 기본 세금과 국가 재산 관리

즉 삼사사는 단순한 회계 담당자가 아니라 세금을 걷고, 국가 예산을 짜고, 군대와 관료에게 돈과 물자를 배분하며, 전매수입까지 관리하는 재정 총책임자였음. 위키문헌

조선시대 관직으로 비교하면 **户曹判书(호조판서)**가 가장 가까움. 다만 송대 삼사사는 호조판서보다 담당 범위가 넓고 권한이 집중되어 있어서, “호조판서의 기능을 크게 확대한 재정 총괄 대신” 정도로 이해하면 됨.

오늘날 관직으로 굳이 비유하면 기획재정부 장관이 가장 가까움. 다만 삼사사는 세입·세출뿐 아니라 전매, 군수물자, 창고, 조세 행정까지 상당 부분 직접 통할했기 때문에, 현대적으로는 기획재정부 장관 + 국세·조달·일부 군수재정 기능까지 묶은 자리에 가까운 편임.

정치적 서열로 보면 대략:

宰相(재상)·执政(집정) > 三司使(삼사사·계상) > 일반 중앙 관료

라고 이해하면 됨.

 

계상은 재상 그 자체는 아니지만, 재상 바로 아래급의 국가 재정 최고 실력자. 황제 입장에서도 전쟁, 구휼, 관리 녹봉, 군량, 공사 등 거의 모든 국가 운영에 돈이 필요했기 때문에, 삼사사는 황제의 재정정책을 직접 뒷받침하는 매우 중요한 자리였음. 

 

(특이사항) 삼사사(三司使)와 ‘계상(计相)’이라는 체제는 북송 후반부에 폐지됨.

 

그렇다면 지금 일구춘 시대 배경은 북송 전반기라고 볼 수 있음. (어디서 남송시대라고 들었는데 확인 필요)

호대인의 관직이 저렇다 보니 단양후 만나서 군대물자 관련해서 협박(?)하는 배경을 이해해볼수 있음.