특히 기존 공공임대의 수혜를 보기 어려웠던 중산층 무주택자를 대상으로 한 '보편형 공공임대'를 별도 유형으로 만들었다. 정부는 이를 취약계층에 돌아갈 기존 임대물량을 중산층과 나눠 갖는 방식이 아닌 '투트랙' 공급이라고 강조했다. 

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