광주시가 광천권역 교통체증 해소와 대자보(대중교통·자전거·보행 중심) 도시로 전환을 위해 추진하는 교통정책 핵심시설인 ‘광천상무선’이 정부 심의 절차의 핵심 관문을 넘어서며 2032년 개통 목표가 가시권에 들어왔다. 광천권역에 예정된 대규모 복합쇼핑몰 개발로 교통대란이 예고된 상황이어서 광주 도심 교통체계에 변화의 신호탄이 될 전망이다.

　10일 본보 취재를 종합하면 제1차 광주시 도시철도망 구축 계획안에 담긴 도시철도 광천상무선이 최근 국가교통위원회 서면심의에서 검토의견을 받아 심의를 통과했다. 이에 따라 광주시는 이번주 중 국토부 차원의 ‘도시철도망 구축계획’이 최종 확정·고시될 것으로 보고 있다. 도시철도망 구축계획은 향후 도시철도 사업 추진의 법적 근거가 되는 행정절차로 이 계획이 고시돼야 이후 예비타당성조사와 기본계획 수립 등 다음 단계로 넘어갈 수 있다.

　광천상무선은 상무역을 출발해 시청, 광주종합버스터미널, 전방·일신방직 부지, 신안동을 거쳐 광주역 후문까지 연결되는 동서축 횡단 노선이다. 총 연장은 7.78㎞로 계획돼 있다. 더현대 광주, 더 그레이트 광주 등 교통대란으로 꼽히는 핵심 거점을 관통하고, 1·2호선과 환승도 가능한 구조여서 도심 접근성과 환승 편의가 동시에 개선될 수 있는 노선으로 꼽힌다.

　광주시는 광천상무선을 광천권역 교통체증 해소와 대중교통 중심도시 전환의 핵심 기반시설로 보고 있다. 특히 복합쇼핑몰 입점이 예정된 광천권역은 현재도 상습 정체 구간으로 분류되는 지역이다. 여기에 더현대 광주와 광천터미널 복합화 사업까지 맞물리면 교통수요가 폭증할 수밖에 없다는 것이 광주시의 판단이다.

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　광주시는 도시철도망 구축계획이 최종 고시되면, 다음 단계로 정부 예비타당성조사 통과에 행정력을 집중할 방침이다. 광천상무선은 국비 지원이 필수인 만큼 예비타당성조사 통과 여부가 사업 성패를 가르는 핵심 변수가 된다. 이에 광주시는 예비타당성조사에서 높은 점수를 받기 위한 용역을 추진할 계획이다. 도시철도 사업은 통상 비용 대비 편익(B/C)과 종합평가(AHP) 등이 주요 평가 기준으로 적용된다.

　광주시는 광천터미널 복합화 사업이 최근 사전협상을 완료한 만큼 복합쇼핑몰 교통수요를 최대한 반영해 경제성 지표를 끌어올리겠다는 전략을 고심 중이다. 이 과정에서 핵심으로 떠오른 것이 광천터미널 복합화 사업의 교통수요 반영이다. 광천상무선이 도시철도망 구축계획으로 정부에 제출될 당시에는 광천터미널 복합화 사업이 아직 최종 확정되지 않았던 시점이어서, 교통수요가 충분히 반영되지 못한 측면이 있었다는 것이 광주시 내부의 판단이다. 하지만 최근 광주신세계가 광주종합버스터미널 복합화 사업을 확정하면서 광주시는 예비타당성조사 신청서에 더 그레이트 광주에 따른 교통유발 수요를 포함해 경제성을 보강할 계획이다.

　다만 광주시는 경제성이 높게 나타날 것으로 기대하고 있다. 광천상무선의 경우 터미널 복합화 사업을 제외하고도 경제성은 B/C 0.88, AHP는 0.616으로 나타났다. 도시철도망 구축계획 대상 노선은 B/C가 0.7 이상이거나 AHP값이 0.5 이상을 만족해야 한다.

　광주시 관계자는 “도시철도망 구축계획이 확정·고시되면 예비타당성조사 단계에서 경제성 확보가 가장 중요한 과제가 된다”며 “더현대 광주뿐 아니라 더 그레이트 광주까지 포함한 광천권역 전체 교통수요를 반영해 사업 타당성을 최대한 높이겠다”고 밝혔다.

　광천상무선 사업비는 총 6925억 원으로 추산된다. 도시철도 법정 보조율에 따라 국비 60%인 4155억 원이 투입되고, 나머지 40%인 2770억 원은 시비 부담분에 해당한다. 다만 광주시는 이 시비 부담분을 일반 재정에서 투입하지 않고, 더현대 광주와 더 그레이트 광주 개발사업에 따른 공공기여금으로 충당하겠다는 방침이다. 광주시는 전방·일신방직 부지 개발에 따른 공공기여금 5899억 원에 이어 광천터미널 복합화 사업 사전협상 과정에서 총 1497억 원의 공공기여금도 합의한 만큼 재원 마련에는 어려움이 없을 것으로 내다보고 있다. 대규모 개발로 발생한 이익을 교통 인프라 확충에 재투자하는 방식으로, 시 재정 부담을 줄이면서도 기반시설을 확충하겠다는 구상이다.

　다만 광천상무선 추진 과정에서 가장 큰 변수로 지목되는 것은 ‘공사 피로감’이다. 광주는 이미 도시철도 2호선 1단계 공사 장기화로 시민 불편과 피로감이 누적된 상태다. 특히 2호선 2단계 공사가 본격화되는 시점과 광천상무선 착공 시기가 맞물릴 경우, 광주 도심 전역이 장기간 공사장으로 변할 수 있다는 우려가 제기된다. 또한 광천권역에 2개의 복합쇼핑몰이 2028년 입점을 예고하고 있는 가운데 BRT(간선급행버스체계·Bus Rapid Transit) 공사 또한 같은 해 공사가 진행될 예정이어서 교통대란을 막을 대안도 시급한 상황이다.

　광주시는 예비타당성조사까지 통과되면 기본·실시설계를 진행해 공사에 속도를 낼 전망이다. 또 도시철도 2호선과 달리 지하 터널 방식 적용을 통해 도심 굴착으로 인한 시민 불편을 최소화할 계획이다.

　광주시 관계자는 “국가교통위원회 서면심의에서 통과가 됐다는 사실을 구두상으로 전달 받았고, 이번주 중 광천상무선 도시철도망 관련 국토부의 승인·고시가 될 것으로 보인다”며 “예비타당성조사가 끝나고 나면 공사 구간·기간 등에 대한 내용이 구체화 될 것이다”고 말했다.

노선도