지난 2022년 3월 한국문화관광연구원(이하 문광연)이 청와대 개방 시 생산·부가가치 유발이 각각 연 1490억원, 연 565억원 내외라고 추산치를 발표했지만, 사실상 검증은 어려운 것으로 확인됐다.
22일 국회 문화체육관광위원회 소속 임오경 더불어민주당 의원실이 문광연의 자료를 기반으로 국회예산정책처에 의뢰해 제출받은 내부자료에 따르면, 문광연은 경복궁 연계를 전제로 경복궁 방문객 데이터·이건희 기증관 관련 연구데이터를 활용해 경제효과 분석을 진행했다고 밝혔다.
윤석열 대통령 인수위 시절, 정부가 대통령실 이전을 추진하는 주된 근거는 ‘연 2000억원 경제효과’였다. 정부는 문화체육관광부 산하 문광연을 통해 “청와대를 개방하면 연간 2000억원 경제효과를 거둘 수 있다”고 분석했다.
하지만 임 의원실은 국회예산정책처 자료를 기반으로 2000억 경제적효과 추계 금액 인용이 오류라고 지적했다. 생산유발효과는 매출, 부가가치 유발효과는 영업이익 개념이므로 이 둘을 합산하는 것은 중복 계상의 문제가 발생한다는 것이다. 또한 일반적으로 관광산업 관련 경제적 파급효과 측정은 산업연관분석을 통해 분석한다고도 지적했다.
현시점에선 청와대 개방 관련 경제효과 진위도 확인이 불가능한 상황이다. 임 의원에 따르면, 파급 효과를 산출하기 위해선 청와대 방문객의 지출 금액과 지출 부문을 파악해야 한다. 청와대 방문객 수의 연간 또는 월·일 평균과 방문객들의 1인당 지출 금액 및 지출 부문(숙박, 음식, 교통 등)에 대한 조사도 필요하다. 청와대 방문객의 방문 목적과 관련해서도 청와대 방문이 주목적인지 부수적 목적인지 등의 여부도 확인돼야 한다.
그러나 정부는 청와대 방문객을 대상으로 한 이같은 조사에 사실상 손 놓고 있는 것으로 파악됐다. 앞서 쿠키뉴스는 <[단독] 청와대 개방 ‘2000억 경제효과’라더니…대통령 행사만 91일>을 통해 문체부가 임 의원실의 청와대 개방에 따른 경제효과 분석 후속조치 내역 요청에 “경제효과는 부수적이라는 측면을 고려하여 중장기 검토가 필요하다고 판단하고 있다. 추후 조치 사항 발생 시 보고드리겠다”는 답변만 제출했다고 보도했다.
문광연도 현재 시점에서 파악된 경제효과 및 관광객, 취업유발 효과와 관련한 자료 요청에 대해 “요구하신 자료는 해당사항이 없다”고 임 의원실에 제출했다. 구체적인 평가 계획도 “해당사항이 없다”고 제출했다.
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