부산 ‘소멸위험지역’ 진입 충격
반송 1·2동 0.1대 위험지수
아파트촌 좌동은 0.7대 기록
동별 격차 심해도 경각심 부족
재개발 활발한 동래구도 뜻밖
부산 인구 점차 역삼각형으로
기존 인구 정책으론 대책 한계
부산이 광역시 중 처음으로 ‘소멸위험지역’에 진입한 사실뿐만 아니라, 부산 내 대표적인 도심지로 분류되는 해운대구와 동래구가 소멸위험지역에 진입했다는 보고서가 나오면서 지역 사회가 충격에 휩싸였다. 전국에서 가장 소멸 위험도가 높은 영도구를 비롯해 ‘인구 소멸’하면 떠오르는 부산 원도심이 아닌 부산에서 가장 활력 넘치는 지역으로 분류되는 2곳이 포함됐기 때문이다.
■‘동별 격차’ 해운대
부산 해운대구는 부산 최대 규모 기초 지자체로 부산 안에서도 가장 활력 넘치는 곳으로 전국에 잘 알려져 있다. 하지만 한국고용정보원의 ‘지방소멸 2024: 광역대도시로 확산하는 소멸 위험’(한국정보원 이상호 연구위원) 보고서에 따르면 해운대구는 동별 인구 격차가 심각해 구 전체가 소멸위험지역에 진입했다.
특히, 반송 1·2동은 소멸위험지수 값이 각각 0.192, 0.194로 20~39세 여성인구가 65세 이상 인구의 5분의 1에 못 미치는 소멸고위험지역이다. 반여 2·3동 역시 소멸위험지수 값이 각각 0.218과 0.269로 소멸고위험지역 기준에 가깝다.
반면, 센텀시티와 마린시티를 포함하는 우동, 아파트가 많은 재송동 등은 소멸위험지수 진입 기준인 0.5를 웃돌았다. 해운대구 내 대표적인 아파트 밀집 지역인 그린시티를 포함한 좌 1·2동은 각각 소멸위험지수가 각각 0.792, 0.798로 높았다.
보고서는 “반송동과 반여동은 최근 낙후된 주거 인프라와 생활환경으로 인해 인구 유출과 고령화가 급격하게 진행되고 있다”고 설명했다.
해운대구는 2012년 인구 42만 8188명을 정점으로 매년 인구 감소가 이어졌다. 2021년 40만 명대가 무너진 이후 2022년 38만 6785명, 지난해 38만 448명, 지난 3월 기준 37만 8063명으로 감소 추세다. 지난해 3월 해운대는 고령 인구 비율이 20.07%를 돌파해 초고령사회에 진입했다. 젊은 층 이탈 비율도 현저히 높다. 지난해 기준 해운대구에서 서울로 순유출된 인구는 1241명이었다. 이는 타 시도에서 서울로 순유출된 전체 인구 5117명의 24.3%로, 전체 시도 서울 유출 인구의 5분의 1이 해운대구에서 나온 셈이다.
하지만 해운대구는 부산 내에서 가지는 상징성이 크다 보니 소멸위험지역에 대한 경각심이 부족했다. 현재 운영 중인 인구 정책은 대부분 결혼과 출산 지원에 초점이 맞춰져 있다. 해운대구청 관계자는 “인구 감소세가 이어지면서 매년 인구정책을 수립했지만 소멸위험지역으로 지정이 될 만큼 심각성이 크다는 것은 최근에서야 인지가 됐다”고 말했다.
■발등에 불 떨어진 동래구
부산의 대표 주거지 중 하나인 동래구도 저출생·고령화와 수도권 인구 유출 등으로 인구가 감소했다. 동래구의 지난해 총인구는 26만 9857명이다. 27만 2228명이던 2022년에 비해 2371명 줄었다. 2021년까지 26만 명대를 유지하던 동래구 인구수는 2022년 27만 명대로 늘었으나 이후 감소세로 돌아서 지난해 다시 27만 명대가 무너졌다. 올해 3월 기준으로는 26만 9036명이었다.
동래구는 재개발·재건축이 활발한 지역이라 인구 감소로 인한 소멸위험지역이라는 인식이 부족했다. 동래구청 관계자는 “동래는 인구가 급속히 감소하는 지역이 아니라는 생각에 전반적인 대책이 마련되지 않은 부분이 있다”며 “이번 발표를 토대로 향후 대책을 수립하겠다”고 말했다.
보고서는 울산시를 제외한 소멸위험지역 42개 구의 인구 순이동률을 분석한 결과, 소멸위험지수 값이 낮을수록 인구 유출이 더 많았다는 사실도 확인했다. 소멸위험도가 높을수록 1인 독거노인가구 비중과 빈집 비율이 더 높았고 일자리의 양적·질적 격차도 확인했다.
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